مجله آمایش جغرافیایی فضا

مجله آمایش جغرافیایی فضا

تحلیل نارسائی‌های نظام برنامه‌ریزی آمایش سرزمین در ایران

نوع مقاله : مقاله مستخرج از رساله دکتری

نویسندگان
1 گروه جغرافیای انسانی و برنامه‌ریزی، دانشکده جغرافیا، دانشگاه تهران، تهران، ایران
2 گروه جغرافیا، دانشکده ادبیات و علوم انسانی، دانشگاه ارومیه، ارومیه، ایران
چکیده
در حال حاضر عدم تعادل‌های ناحیه‌ای، آلودگی هوای کلان‌شهرها و تخریب بیش‌ازاندازه محیط‌زیست، تغییرات کاربری زمین، آسیب‌پذیری امنیت مناطق حاشیه‌ای و نابرابری‌های اقتصادی و اجتماعی، جدایی شهرها و روستاها، تمرکز سرمایه به‌صورت نامتوازن در مناطق و شهرهای بزرگ و غیره بیشتر از هر موقع وجود دارد که حاکی از مشکلاتی است که در عملکرد سیستم برنامه‌ریزی ایجادشده است و نظام برنامه‌ریزی آمایش سرزمین را به چالش کشیده است. هدف مقاله تحلیل نارسائی‌های نظام برنامه‌ریزی آمایش سرزمین در ایران است. تحقیق حاضر بر اساس هدف پژوهش توسعه‌ای و کاربردی است. پژوهش با رویکرد کیفی و استراتژی نظریه داده بنیاد  و با بهره‌گیری از نرم‌افزار مکس‌کیودا موردبررسی قرارگرفته است. برای گردآوری داده‌ها و اطلاعات از منابع دست اول مصاحبه (مصاحبه نیمه ساختار با افراد کارشناس و باتجربه) و منابع دست‌دوم مطالعات کتابخانه‌ای (مقالات مرتبط، گزارش‌های سازمان‌های مرتبط) استفاده شد. حجم نمونه برای انجام مصاحبه ۴۰ کارشناس و روش نمونه‌گیری نظری بود. جامعه آماری کارشناسان و متخصصان صاحب‌نظر در حیطه آمایش سرزمین هستند. موردمطالعه نظام برنامه‌ریزی آمایش سرزمین در ایران است. یافته‌های تحقیق حاکی از دسته‌بندی ۱۱۷ کد جنینی در قالب ۱۱ مفهوم و ۳ مقوله نارسائی‌های ساختاری-کارکردی، نارسائی‌های بنیان ساز - معرفت‌شناسی و نارسائی‌های عملیاتی است. در بین مقوله‌ها، مقوله نارسائی‌های ساختاری- کارکردی دارای بیشترین نارسائی و سپس نارسائی‌های مقوله بنیان ساز قرار دارد. نتایج نشان‌دهنده این است که اصلاحات و تغییر در نظام آمایش سرزمین در گروه اصلاح نارسائی‌های کدها و مفاهیم مقوله ساختاری- کارکردی و سپس کدها و مفاهیم مقوله بنیان ساز است.
کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله English

Analysis of the shortcomings of the spatial planning system in Iran

نویسندگان English

fatemeh kahaki 1
Ahmad Pourahmad 1
Ali Hosseini 1
Keramatollah Ziari 1
mirnajaf mousavi 2
1 Department of Human Geography and Planning, Faculty of Geography, University of Tehran, Tehran, Iran
2 Department of Geography, Faculty of Literature and Human Sciences, Urmia University, Urmia, Iran
چکیده English

This research discusses the challenges facing the Iranian spatial planning system, including uneven development, air pollution in cities, environmental degradation, changes in land use patterns, security issues in border regions, and socio-economic disparities. The aim of the article is to analyse the shortcomings of the spatial planning system in Iran. The current research is based on the purpose of developmental and applied research. The research has been investigated using a qualitative approach, and the grounded theory strategy has been based on MAXQDA software. To collect data and information, first-hand sources are interviews (semi-structured interviews with experts and experienced people), and second-hand sources are library studies (related articles and reports of related organizations). Statistics experts and specialists are experts in the field of spatial planning. The subject of study is the spatial planning system in Iran. The findings of the research indicate the classification of 117 primary codes in the form of 11 concepts and 3 categories of structural-functional inadequacies, foundational-epistemological inadequacies, and operational inadequacies. Among the categories, the category of structural-functional deficiencies has the most deficiencies, followed by the deficiencies of the foundation category. The results show that reforms and changes in the spatial planning system are in the group of correcting the inadequacies of codes and concepts of the structural-functional category and then the codes and concepts of the foundational category.

کلیدواژه‌ها English

Planning System
Spatial Planning
Spatial Governance
MAXQDA Software
بابایی‌زکلیکی، محمدعلی؛ برادران سرخابی، زهرا و حیدرزاده‌هنزایی، کامبیز (۱۳۹۷). طراحی مدل مشغولیت مشتری با برند با رویکرد داده بنیاد. فصلنامه مدیریت برند، 5 (16)، ۸۳-۴۱.
برک­پور، ناصر. (1385). حکمروایی شهری و نظام اداره شهرها در ایران. اولین کنفرانس برنامه‌ریزی و مدیریت شهری، شورای اسلامی شهر مشهد، دانشگاه فردوسی مشهد و شهرداری مشهد.
درویشی، هدایت؛ رکن‌الدین‌افتخاری، عبدالرضا؛ کهکی، فاطمه‌سادات و بیرانوندزاده، مریم (۱۴۰۰). واکاوی و تحلیل نارسایی‌های اثرگذار در معماری الگوی برنامه‌ریزی و سیاست‌گذاری آمایش سرزمین در ایران. مجله جغرافیا و آمایش شهری منطقه‌ای، 11 (41)، ۳۰۶-۲۸۷.
رکن‌الدین، افتخاری. (1396). سلسله نشست‌های تخصصی برنامه‌ریزی آمایش سرزمین، آمایش سرزمین در نظام برنامه‌ریزی و مدیریت کشور. چاپ اول، تهران: انتشارات طحان.
شریف‌زادگان، محمدحسین. (۱۴۰۰). آمایش سرزمین در ایران مفهوم و آسیب‌ها. استاد دانشگاه شهید بهشتی، مصاحبه.
هاشمی، سیدمصطفی؛ حکمت‌نیا، حسن و اسماعیل‌زاده، عبدالسلام (1398). سطح‌بندی پایداری امنیتی شهرستان‌های مرزی با استفاده از تحلیل خوشه‌ای. نمونه موردی: شهرستان‌های استان خراسان شمالی. مجله آمایش سیاسی فضا، 9 (32)، 180-163.
کاشفی‌دوست، دیمن؛ ابراهیم‌زاده، عیسی و موسوی، میرنجف (1400). ارزیابی توان اکولوژیکی کشاورزی با رویکرد آمایشی و توسعه منطقه‌ای مطالعه موردی: استان آذربایجان غربی. مجله آمایش جغرافیایی فضا، 11 (4)، 89-75.
صرافی، مظفر و نجاتی، ناصر. (1393). رویکرد نومنطقه‌گرایی در راستای ارتقای نظام مدیریت توسعه فضایی ایران. پژوهش‌های جغرافیای انسانی، 46 (4)، 874-857.
صرافی، مظفر. (۱۳۹۳). آمایش سرزمین چیستی و چرایی. همایش آمایش سرزمین زیربنای توسعه، تهران.
عربشاهی، زهرا. (1383). قانون برنامه چهارم زیر ذره‌بین حکمروایی خوب شهری. شهرداری‌ها، 6 (69).
عظیمی‌بلوریان، احمد (۱۳۸۸). مفهوم آمایش سرزمین در برنامه‌ریزی توسعه خاستگاه‌ها، سیر تکاملی و تجربه ایران. چاپ اول، تهران: انتشارات موسسه خدمات فرهنگی رسا.
 
References
Acheampong, R. A. (2019). Spatial Planning in Ghana. The Urban Book Series, https://doi.org/10.1007/978-3-030-02011-8_2.
Arabshahi, Z. (2003). Law of the fourth program under the microscope of good urban governance. municipalities, 6 (69). In Persian
Azimi-Bulurian, A. (2008). The concept of land preparation in planning the development of origins, the evolutionary course and experience of Iran. first edition, Tehran: Rasa Cultural Services Institute. [In Persian]
Babaei Zakleiki, M. A., Baradaran Sarkhabi, Z., & Heydarzadeh Hanzaei, C. (2017). Designing a model of customer engagement with a brand using a data-based approach. Brand Management Quarterly, 5 (16), 41-83. [In Persian]
Bairoch, P. (1988). Cities and economic development: From the dawn to present. Chicago: University of Chicago Press.
Barakpour, N. (2015). Urban Governance and City Administration System in Iran. First Urban Planning and Management Conference, Mashhad Islamic Council, Ferdowsi University of Mashhad and Mashhad Municipality. [In Persian]
Benedek, J. (2016). The role of urban growth Poles in regional policy: The Romanian case. Procedia Social and Behavioral Sciences, 223, 285–290. doi:10.1016/j.sbspro.2016.05.368.
Bere, R., & Silvestru, C. (2015). Aspects related to urban development of growth Poles in the context of Cohesion policy and Europe 2020 strategy paper. International Journal of Economic Practices and Theories, 5(5), 542–550.
Bere, R., Precup, I., & Silvestru, C. (2015). On growth Poles from EU countries in the framework of Europe 2020. Procedia Economics and Finance, 23, 920–925. doi:10.1016/S2212-5671 (15)00519-5.
Berisha, E., Giancarlo, C., Rivolin, U. J., & Solly, A. (2020). Spatial Governance And Planning Systems In The Public Control Of Spatial Development: A European Typology. European Planning Studies, 29(1), 181–200. https://doi.org/10.1080/09654313.2020.1726295
Blanc, F., Cabrera, J.E., Cotella, G., García, A., & Sandoval, J.C. (2022). Does Planning Keep its Promises? Latin American Spatial Governance and Planning as an Ex-Post Regularisation Activity. Planning Practice & Research, https://doi.org/10.1080/02697459.2022.2042921.
Christofakis, M., & Papadaskalopoulos, A. (2011). The growth Poles strategy in regional planning: The recent experience of Greece. Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, 6 (2), 5–20. https://api.semanticscholar.org/CorpusID:16766041
Copus, A. K. (2001). From Core-periphery to Polycentric Development: Concepts of Spatial and Aspatial Peripherality. European Planning Studies, 9(4), 539–552. doi:10.1080/713666491.
Darvishi, H., Ruknuddin Eftakhari, A. R., Kahaki, F., & Biranvandzadeh, M. (2021). Examination and analysis of the effective inadequacies in the architecture of land planning and policy making in Iran. Journal of Geography and Regional Urban Planning, 11(41), 287-306. [In Persian]
ESPON. (2010). Future orientations for cities. Luxembourg: ESPON.
ESPON. (2012). Second tier cities and territorial development in Europe: Performance, policies and prospects. Final Report. Luxembourg: ESPON. https://mri.hu/en/2012/04/23/
ESPON. (2014). Growth Poles in South-East Europe. Final Report. Luxembourg: ESPON.
Gordon, P. (2013). Thinking about economic growth: Cities, networks, creativity and supply chains for ideas. Annals of Regional Science, 50, 667–684. doi:10.1007/s00168-012-0518-0
Hashemi, S. M., Hekmat Nia, H., & Ismail Zadeh, A. S. (20188). Leveling the security stability of border cities using cluster analysis. Case example: the cities of North Khorasan province. Space political analysis magazine, 9 (32), 163-180. [In Persian]
Huanga, W. Maldonadob, A. M. F. (2016). High-tech development and spatial planning: comparing the Netherlands and Taiwan from an institutional perspective. European Planning Studies, 24 (9), https://doi.org/10.1080/09654313.2016.1187717.
Jacobs, J. (1984). Cities and the wealth of nations. Principles of economic life. New York: Vintage.
Janin Rivolin, U. (2012). Planning Systems As Institutional Technologies: A Proposed Conceptualization And The Implications For Comparison. Planning Practice And Research, 27(1), 63–85. https://doi.org/10.1080/02697459.2012.661181
Janin Rivolin, U. (2017). Global Crisis and The Systems Of Spatial Governance And Planning: A European Comparison. European Planning Studies, 25(6), 994–1012. https://doi.org/10.1080/09654313.2017.1296110
Joscelyne, K., (2015). The Nature, Scope And Purpose Of Spatial Planning In South Africa. Dissertation for MPhil, Supervisor: Professor Alexander Paterson, 1 September 2015, University of Cape Town.
Kashfi Doost, D., Ebrahimzadeh, I., & Mousavi, M. (2021). Evaluation of the ecological potential of agriculture with a research approach and regional development, a case study: West Azarbaijan Province. Journal of Geographical Survey of Space, 11(4), 75-89. [In Persian]
Komarovskiy, V., & Bondaruk, V. (2013). The role of the Concept of ‘growth Poles’ for regional development. Journal of Public Administration, Finance and Law, 4(4), 31–42. Krugman, P. (1993). First nature, second nature and the metropolitan location. Journal of Regional Science, 33(2), 129–144. doi:10.1111/j.1467-9787.1993.tb00217.x
Ligtenberg, A. bregt, A K. lammeren, Rv. (2001). Multi-actor-based land use modelling: spatial planning using agents. landscape and urban planning, 56 (21-33). https://doi.org/10.1016/S0169-2046(01)00162-1
MacLoughlin, J.B. (1969) Urban & regional planning: a systems approach. Faber and Faber.
Nadin, V. & Stead, D. (2008) Characterising European spatial planning systems: review of approaches. Paper presented at the ARL Comparative Spatial Planning Research Meeting, November 13–15, Delft, The Netherlands.
Purkarthofer, E. (2019). Investigating the partnership approach in the EU urban Agenda from the perspective of soft planning. European Planning Studies, 27(1), 86–105. doi:10.1080/09654313. 2018.1527294.
Quigley, J. (1998). Urban diversity and economic growth. Journal of Economic Perspectives, 12(2), 127–138. doi:10.1257/jep.12.2.127.
Rauhut, D., & Hatti, N. (2017). Cities and economic growth: A review. Social Science Spectrum, 3(1), 1–15.
Rauhut, D., & Humer, A. (2020). EU Cohesion Policy and spatial economic growth: trajectories in economic thought. European Planning Studies,28(11), https://doi.org/10.1080/09654313.2019.1709416
Roknuddin Eftekhari, A. R. (2016). A series of specialized meetings on land development planning, land development in the country's planning and management system. Tahan: Publishing House. [In Persian]
Romanian Regional Development Program. (2013). Growth Poles – the next phase. Bucharest: Romanian Regional Development Program. https://hdl.handle.net/10986/24488
Sarafi, M. (2011). What is the land and why. conference on the land of development infrastructure, Tehran. [In Persian]
Sarafi, M., & Nejati, N. (201). The approach of neo-regionalism in order to improve Iran's spatial development management system, human geography researches, 46 (4), 857-874.[In Persian]
Schwartz-Belkin, I., & Portman, M. E. (2023). A review of geospatial technologies for improving Marine Spatial Planning: Challenges and opportunities. Ocean & Coastal Management, 231, 106280. https://doi.org/10.1016/j.ocecoaman.2022.106280
Sharif-Zadegan, M. H. (2021). Land use in Iran, concept and damage. professor of Shahid Beheshti University, interview. [In Persian]
Silva EA, Acheampong RA (2015) Developing an inventory and typology of land-use planning systems and policy instruments in OECD countries. OECD environment working papers, No. 94. https://doi.org/10.1787/5jrp6wgxp09s-en
Todes, T., Karam, A., Klug, N., & Malaza, N. (2010). Beyond master planning? New approaches to spatial planning in Ekurhuleni, South Africa. Habitat International, 34 (2010) 414-420. https://doi.org/10.1016/j.habitatint.2009.11.012
van Oort, F., de Geus, S., & Dogaru, T. (2015). Related variety and regional economic growth in a cross-section of European urban regions. European Planning Studies, 23(6), 1110–1127. doi:10. 1080/09654313.2014.905003.
Yanbo, Q., Shilei, W., Yaya, T., Guanghui, J., Tao, Z., & Liang, M. (2023). Territorial spatial planning for regional high-quality development–An analytical framework for the identification, mediation and transmission of potential land utilization conflicts in the Yellow River Delta. Land Use Policy125, 106462. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2022.106462